各乡（镇、街道）国土所，局各部门：

《365体育在线开户开展“强基层、严风纪、提效能”活动实施方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

                          中共365体育在线开户党组

2012年9月10日

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开展“强基层、严风纪、提效能”活动实施方案

为加强全县国土资源系统队伍建设，切实转变工作作风，提高工作效能，推动“两整治一改革”工作深入开展，夯实国土资源事业科学发展基础，结合当前国土资源管理面临的形势和任务，局党组决定在全局范围内开展“强基层、严风纪、提效能”活动。为确保活动扎实开展，取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会精神，紧紧围绕服务建设中原经济区大局和“两保一高”工作目标，以“抓好基层、打好基础，严明纪律、转变作风，提高效能、树立形象”为主题，大力改革创新，积极自我完善，着力解决学习、思想、工作、作风、廉洁等方面存在的突出问题，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍，为国土资源事业健康发展提供坚强有力的组织保障。 

二、工作目标

开展“强基层、严风纪、提效能”活动，必须坚持以强基层为核心，重点解决基础不强、能力不足等问题；必须坚持以严风纪为关键，重点解决纪律不严、为政不廉等问题；必须坚持以提效能为根本，重点解决审批环节多、办事效率低等问题。要以问题为导向，从社会关注的领域、群众关切的焦点、业务工作的薄弱环节入手，着力解决在学习、思想、工作、作风、廉洁五个方面存在的突出问题，努力实现基层更加强健，政风明显进步，效能显著提升，部门形象全面改善。

（一）学习方面：重点解决不想学、不愿学，满足现状，缺乏学习动力，把学习当成形式当成负担的问题；解决对新形势、新情况、新问题、新政策主动学习不够、研究不深、把握不准、不能学以致用的问题；解决处理复杂事情思路不广、办法不多、效果不好的问题。

（二）思想方面：重点解决理想信念不坚定，事业上缺乏追求目标，工作上不求进步，当一天和尚撞一天钟的问题；解决只讲成绩、不讲问题，只讲索取、不讲奉献的问题；解决思想僵化，墨守陈规，不敢创新，不善创新，不敢担当的问题；解决大局观念淡薄，个人利益、小团体利益至上的问题。

（三）工作方面：重点解决重行政审批、轻政策研究，重项目管理、轻制度设计，重工作部署、轻具体落实，重老规矩旧经验、轻改革创新的问题；解决全局观念不强，只考虑本科室工作，不考虑全局工作的协调配合，导致工作整体推进缓慢的问题；解决科室之间拖沓懒惰、推诿扯皮、失职渎职、敷衍塞责的问题。

（四）作风方面：重点解决上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏的问题；解决事业心、责任心不强，畏难怕事，工作劲头不足，不真抓实干、不愿负责的问题；解决作风浮漂，抓工作不具体、不深入，标准不高，做表面文章，甚至走形式、走过场的问题；解决权力意识强，服务意识差的问题。

（五）廉洁方面：重点解决廉政教育不深入，方法不灵活，教育效果差的问题；解决拒腐能力不强，自律意识差，约束不了自己，挡不住诱惑的问题；解决防控机制不健全，监督制约不到位，对苗头性问题制止不力的问题。

各乡（镇、街道）国土所、局各部门要针对以上问题，结合省厅及市局下发的《河南省国土资源系统工作人员“十个严禁”》，通过“自查、互查、组织查”等形式深入查摆问题，确保把问题找准、找全、找实；认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，制订整改措施。

三、主要任务

“强基层、严风纪、提效能”活动从8月份开始，至年底结束。各乡所、科室要按照工作要求，认真抓好工作落实，确保此次活动取得实效。

（一）强基层。就是要坚持把国土资源系统工作重心放到基层，目光投向基层，力量沉到基层，“输血”与“造血”并重，“内力”与“外力”并施，努力在组织保障、规范管理、队伍建设方面加大工作力度，切实解决基层实际存在的问题，夯实双基，推动发展。

1．规范管理方面。大力开展业务结对帮扶活动，加强基层制度建设，召开规范基层国土资源管理制度建设现场会，进一步健全规章制度，强化监督制约，提升规范化管理水平。

2．队伍建设方面。加强对管审批、人事、资金、项目和执法监察等核心业务、重点岗位、关键环节的工作人员和国土资源所所长进行依法行政、廉洁自律、预防职务犯罪等方面的集中培训，强化干部队伍的政治素质、业务素质，增强履职尽责能力。

（二）严风纪。就是要强化宗旨意识、责任意识、服务意识和廉政意识，自觉遵守职业操守，规范日常行为，培育、形成忠诚可靠、务实重干、清正廉洁的工作作风，使全局各部门管理更加严格、有效，使党员干部的精神面貌和政风行风焕然一新。

1．筑牢思想防线。开展保持党员、干部纯洁性自查分析活动，强化理想信念教育、党性党风党纪教育；挖掘和培育廉洁从政先进典型，宣传廉政勤政、依法行政先进集体和先进个人模范事迹，树立精神示范和行为标杆；组织警言佳句评选活动。

2．严明工作纪律。严格落实《河南省国土资源系统工作人员“十个严禁”》，重点开展消极腐败问题治理。局纪检监察室、督察科要通过突击检查的方式加大监督检查力度，对在作风、效能、廉洁等方面出现苗头性、倾向性问题的个人，采取通报批评、约谈警示等措施进行警示提醒，着力转变工作作风，提升工作效能，亮化部门形象，提高群众满意度。

3．完善防控机制。建立廉政风险防控业务工作流程图，使风险排查到岗、制度建立到岗、责任落实到岗，把可能出现的廉政风险降到最低。

（三）提效能。就是要在完善工作制度、规范业务程序、强化监督制约方面，创新管理手段，提高服务质量，提升行政效能，进一步增强资源保障支撑能力。

1．完善工作制度。按照突出重点、精简实用、便于操作、便于落实的原则，全面清理、修订、完善、规范现行工作制度，编制完成制度集成汇编，确保制度与当前改革创新发展形势相适应，与科学管理相匹配，与防控廉政风险相统一，与高效行政相同步。

2．规范业务程序。认真梳理机关内设机构职能，科学界定业务范围，明晰行政职权职责，规范工作程序，完善业务流程，缩短行政办公时限。

3．强化整改落实。制定党风廉政建设责任追究办法，对在行风评议中群众意见较大的乡所和科室，帮助其分析问题，找出解决办法，督促整改落实。 

四、具体要求

（一）加强领导，精心组织。要充分认识新形势下开展“强基层、严风纪、提效能”活动的重要意义，把活动摆上重要议事日程，科室主要负责人要亲自抓，亲自组织，强化对活动的统筹协调，确保措施到位、责任到位、保障到位，务求活动有触动、有突破、见成效。

（二）强化认识，抓好落实。各乡所、科室要切实提高思想认识，变被动参与为主动行动，提升活动的覆盖面；要根据活动的整体安排，认真参与到活动中去，在全局范围内形成浓厚的活动氛围。

（三）注重实效，务实推进。各乡所、科室要结合自身特点，针对存在的不同问题，突出重点、抓住关键，增强工作的针对性、实效性，防止活动搞形式、走过场，确保取得实效。

附件：河南省长垣县国土资源局工作人员“十个严禁”

附  件

365体育在线开户工作人员“十个严禁”

为规范全县国土系统工作人员行为，严格作风纪律，提升工作效能，打造清正、廉洁、务实、高效的国土管理队伍，切实维护群众根本利益，特制定国土资源系统工作人员“十个严禁”。

一、严禁上班迟到、早退、脱岗，禁止工作时间上网炒股、玩游戏等与工作无关的任何活动。

二、严禁在工作日午间和值班期间饮酒，禁止以会议、考察等名义滥用公款或从事高消费活动。

三、严禁在工作职责范围内推诿扯皮，不作为、乱作为，禁止超时办理服务事项。

四、严禁利用职务和工作之便“吃拿卡要”，禁止向基层单位或服务对象收取钱物、礼金、有价证券、支付凭证和摊派或报销个人费用。

五、严禁超编制、超标准配置公务车辆，禁止私自借用下属单位和服务对象的车辆，不得公车私用。

六、严禁违法实施处罚、检查、行政许可和采取强制措施行使职权。

七、严禁为违反国土资源法律法规的单位和个人说情、开脱、通风报信，禁止以各种理由干扰、阻碍案件查处工作。

八、严禁在国土资源行政审批事项中为项目申请人违规开绿灯、打招呼，禁止为不符合法律规定的项目办理报批手续。

九、严禁利用职权干预和插手项目招投标、招拍挂和土地使用权、矿业权的出让，禁止违反政策和程序，透露保密信息，暗箱操作。

十、严禁在自己职责范围内包庇纵容配偶、子女、亲朋和身边工作人员参与营利性活动或从事中介服务。

全局工作人员必须严格遵守上述“十个严禁”，对违犯者，将视情节给予通报批评、诫勉谈话、停职检查、降职降级、待岗、免职等处理；情节严重的，将依据党纪、政纪从重给予处分，直至开除。

举报电话：0373---8887128 

本规定自下发之日起执行。