多措并举 强力推进
长垣县新农村社区拆旧复耕工作成效显著

　　为加快新农村社区拆旧复耕工作，长垣县不断强化行政推进措施，完善政策激励机制，加强业务指导和检查，为按时、保质保量完成市定工作任务提供了三重保障。

　　在行政措施方面：一是将拆旧复耕工作作为当前一项重要的政治任务，分包乡镇领导坚持每周不少于两次深入所包乡镇和村组，及时解决工作推进中的具体困难和问题。二是坚持每周召开一次工作例会，由有关乡（镇、办事处）党（工）委书记汇报拆旧复耕工作进展情况；每两周召开一次现场观摩会，并根据县督查办、县新农村办日常督查的结果和排名，对排在后两位的乡（镇、办事处），由其党（工）委书记现场做出检查。三是实行严格的责任追究制。明确乡（镇、办事处）党（工）委书记为拆旧复耕工作的第一责任人，对10月底前完不成任务的，乡（镇、办事处）党（工）委书记离岗，专门负责拆旧复耕工作，由乡（镇）长、办事处主任主持工作。离岗一个月内仍完不成任务的，乡（镇、办事处）党（工）委书记自行离职，等待另行安排，由分包乡镇的县领导兼任党（工）委书记。

　　在政策激励方面：一是县政府出台了相关政策措施，对新农村社区建设拆旧复耕后新增的耕地，经验收折抵为用地指标的，县政府从土地出让金中，按指标面积以5万元/亩的标准补助给原农村集体，作为拆除复垦的资金。二是对折抵产生的用地指标实行统筹管理。县政府统筹10%，剩余90%归农村集体经济组织使用。三是对县政府统筹10%的用地指标，在县城区周围划定500亩的商业圈，专项安排县政府统筹的10%用地指标。将商业圈内的土地以招标、拍卖、挂牌方式出让，用地单位缴纳的土地出让金扣除征地成本后，剩余部分按统筹用地指标的亩数，返还给乡镇，支持新农村建设；对拆旧复耕任务较大的南蒲、魏庄、恼里、常村4个乡（镇、办事处），分别安排30亩的用地周转指标，若其拆除复耕后可以折抵用地指标的土地达到30亩以上的，可直接作为商业圈内的土地指标使用。四是对农村集体所持有90%的用地指标，可根据不同情况由村集体支配。直接复耕为农田的，由村集体发包，进行高效农业综合开发，增加收益；可置换到城区或产业集聚区，获得每亩5万元的补偿；可持该指标统一在产业集聚区内购买标准化厂房或商业用房，通过出租获得收益；符合发展规划要求的，经批准可由乡（镇、办事处）统一组织指导创办企业或建设标准化厂房。五是县政府对拆旧复耕进度较快且超额完成任务的乡（镇、办事处），对超额部分， 9月底已有2个乡（镇）获得了各150万元的奖励。

　　在业务指导方面，明确县国土部门负责全县各拆旧复耕区的政策把关，确保按要求完成拆旧复耕任务。一是对拟拆旧复耕区对照土地调查成果和土地规划图，认定是否可以列为拆旧复耕区；二是对认定可以作为拆旧复耕区的，由专业测绘机构进行全面测量，并形成测绘报告；三是要求全县所有拆旧复耕区，必须在拆除前、拆除中和拆除后进行拍照和摄像，并存档备查；四是对拆除后腾出土地的面积，进行再测绘、再丈量，避免出现虚报数字现象；五是对复耕情况，由县新农村办、县国土局联合进行全面验收，查验地上建筑物清理情况、土地平整情况和能否达到耕种标准；六是国土局领导班成员实行包乡责任制，并对所包乡镇的折旧复耕情况及上报数字全面负责，出现虚报数字或政策认定失误的，实施严厉的问责。

　　通过以上措施，有效调动了各乡（镇、办事处）拆旧复耕工作的积极性，同时也确保了保质保量开展拆旧复耕工作。目前，全县已经完成拆旧面积2279亩，实现了工作任务与时间同步。