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关于印发《在全系统开展“一学两推三到位”

活动的实施方案》的通知

长国土资〔2015〕100号

各乡（镇、办事处）国土所、局各部门：

现将《在全系统开展“一学两推三到位”活动的实施方案》的通知印发你们，请按照方案要求，结合工作实际，认真开展好本次活动。

二〇一五年七月七日

在全系统开展“一学两推三到位”活动的

实施方案

    为进一步贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，深化作风建设，根据《中共长垣县委办公室关于印发〈在全县开展“一学两推三到位”活动的实施方案〉的通知》（长办〔2015〕36号）精神，决定在全系统开展以“正风肃纪促发展”为主题，以“学习党规党纪，推进‘两个责任’落实、推进‘四风’问题整顿，做到‘定责到位、问责到位、考责到位’”为主要内容的“一学两推三到位”活动。现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、 指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省纪委和县委部署，围绕落实全面从严治党新要求，结合“三严三实”专题教育，以开展党规党纪教育为前导，以落实“两个责任”为抓手，以整顿“四风”问题为重点，以“定责、问责、考责”为手段，把纪律挺在前面，推动党风廉政建设责任制进一步落实、党员干部作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立，努力在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩上见实效，为服务长垣经济建设作出积极贡献。

二、 活动对象

局机关全体党员干部，重点是局领导班子和中层干部。

三、 主要任务

（一）学习党规党纪。认真学习《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》；当前党风廉政建设和反腐败工作的形式和任务；《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪法规，《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》、中央八项规定精神、省委、省政府二十条意见、县委、县政府十项规定、《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（以下简称“两个责任”），以及国土法规、部门规章。通过学习，提升执行党规党纪的自觉性，强化党员干部纪律意识和规矩意识。

(二）推进“两个责任”落实和推进“四风”问题整顿。按照“主体责任落实年”的要求，局党委、纪检组将切实落实“两个责任”实施意见，让“两个责任”落地生根，形成实实在在的工作支撑。落实中央八项规定精神、省委、省政府二十条意见和县委、县政府十项规定，建立纠正“四风”常态化机制。

（三）定责到位、问责到位、考则到位。以“定责到位、问责到位、考则到位”为重点，建立“两个责任”落实保障机制。“定责到位”，就是要明晰责任，逐级厘清责任清单；“问责到位”，就是坚持“一案双查”，严格问责追究；“考责到位”，就是强化检查考核，合理评价责任落实情况。

四、方法步骤

（一)学习查摆，逐级定责（至7月底）

1.部署发动（7月15日前）。制定活动方案，设立投诉电话和征求意见箱，对“一学两推三到位”活动进行安排部署。通过网站和政务公开栏等载体进行广泛宣传，积极引导干部职工和社会各界广泛参与。要及时关注县纪委监察局网站开设的活动专栏内容，按要求落实相关任务。

2.学习党规党纪。对照党规党纪学习内容，制定任务清、措施具体、时限明确的计划安排，丰富廉政教育形势，拓宽教育平台，灵活采用讲党课、专题讲座、组织党规党纪知识测试、观看警示教育片、以案说纪等教育学习方式，对党员干部开展经常性的纪律教育、警示教育和形势教育，确保教育学习不走过场、党规党纪入脑入心。

3.对照自查（7月25日前）。分四个层面进行：（1）局领导班子要对照党风廉政建设主体责任、“四风”整顿中存在的问题、治理“为官不为”存在的突出问题进行自查；（2）局纪检组要对照中央、省、县纪委的有关要求，对推进“三转”，履行监督执纪问责情况进行自查；（3）局领导班和中层干部要对照党规党纪、“一岗双责”、治理“为官不为”进行自查；（4）党员干部要对照党规党纪、本系统本单位各项规章制度和干部行为准则进行自查并形成报告，经上一级领导审核签署意见后，在本单位进行公示，接受群众监督。

4.明岗定责（7月31日前）。建立党风廉政建设主体责任任务清单制度，局领导班子及其成员要对照“两个责任”实施意见，结合业务范畴、本人分管或主管的业务工作以及对照自查发现的问题，形成领导班子、主要负责同志和班子成员责任清单，使责任内容细化、具体化，着力解决主体责任虚化空转问题。

（二）整改提高，督查问责（8月至10月底）

1.制定整改方案。对照自查中发现的问题，结合本单位实际，制定整改方案：（1）制定履行党风廉政建设主体责任、第一责任人责任、班子成员领导责任整改方案；（2）局纪检组制定落实监督责任整改方案；（3）制定整顿“四风”、治理“为官不为 ”、解决损害群众利益和群众反映的突出问题，切实推进作风建设整改方案。整改方案措施要细、任务要明、方法要实、时限要清，于8月15日前报县纪委党风政风监督室审核。

2.开展党规党纪知识竞赛和知识测试。县委将于8月底前和10月底前在全县范围内分批分层次举办党规党纪知识竞赛，随机抽取部分县直单位参赛，人员范围：领导班子主要负责人、班子成员一名和若干关键岗位工作人员；各科室、乡所要按局里的安排组织人员参加知识竞赛。我局也将按县委的要求，分层次组织廉政法规知识测试。

3.强化“四风”整顿和“为官不为”专项整治。聚焦突出问题和重要节点，强化对公款吃喝、公款赠送节礼、公款旅游、利用婚丧喜庆敛财等突出问题的明察暗访，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚决查处违纪问题，坚决制止“四风”隐身变异、反弹回潮的现象。全局干部职工要严格执行《中共长垣县委办公室长垣县人民政府关于进一步严肃工作纪律的意见（试行）》（长办﹝2015﹞11号），认真落实《县纪委关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风提升行政效能的意见》（长纪﹝2013﹞64号），进一步完善制度、细化责任、严格管理、强化问责，切实解决工作中不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。

4.集中督导检查。县纪委将适时组织集中督导检查，对照活动任务，采取查阅“三公经费”账目和有关资料、个别座谈、走访服务对象等方式，对县直单位不少于2个工作日的集中督导检查，全面检查各单位活动自行开展情况、按要求学习自查情况以及整改落实情况。局纪检室要做好迎检准备。

5.严格问责追究。局纪检组要严格落实“一案双查”，对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律；“四风”突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，确保责任追究到位。

（三）总结梳理，评议考责（12月底前）

1.督导检查组评议。局纪检室根据日常督导检查情况，对被督导科室、乡所进行测评打分，满分100分。同时综合日常掌握情况，因落实“两个责任”不力、“四风”问题、“为官不为”等问题，一般干部职工被查处或问责的，每人每次扣5分，副股以上干部职工被查处或问责的，每人每次扣10分，扣完为止。

2.干部职工评议。按要求组织干部职工评议，对本单位领导班子、领导干部、纪委落实“两个责任”、整顿“四风”情况进行民主评议，并邀请督导组派员参加。参评人员范围：局机关中层以上干部、乡所所长、离退休干部代表。

五、 结果运用

    （一）活动开展情况及评议考责结果作为年度党风廉政建设考核的重要内容。

    （二）活动期间，查处的违纪和问责问题，一律公开通报曝光。

（三）对党规党纪知识测试成绩进行通报、记入干部廉政教育档案，并作为对干部提拔、交流、重用廉政把关的一项依据。

（四）对评议考责结果排名后5位的科室、乡所，以及活动期间问题比较突出的科室、乡所进行约谈。

六、有关要求

（一）加强组织领导。为扎实开展“一学两推三到位”活动，我局成立“一学两推三到位”活动领导小组，具体负责活动的组织开展。局党委书记、局长王志勇任组长，局领导班子成员任副组长，成员由局机关各科室及乡所负责人组成，领导小组下设办公室，纪检组长李俊兼任办公室主任，活动办公室设在局纪检监察室。

（二）强化督导检查。领导小组将结合实际，定期、不定期开展督导检查，强化对活动各个阶段开展情况的督促检查，加强对各科室、乡所活动开展的工作指导，确保活动不走形式、不走过场。

（三）建立长效机制。我局将结合工作中的好经验、好做法总结提炼为切实管用的制度，固化活动成果，建立完善落实“两个责任”、加强作风建设好廉政教育的常态机制，促进我局党风廉政建设深入推进，营造干事创业、廉政勤政的良好氛围。

附：365体育在线开户“一学两推三到位”活动领导小组成员名单

附件：

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“一学两推三到位”活动领导小组成员名单

组  长：王志勇

副组长：高建会、郭 强、佘永军、翟 斌、李 俊、杨瑞良、宋鲲鹏、贾永胜、李蒲军、李建旭、赵峰

成  员：李淑莉、郑建志、岳金光、张建国、崔成林、杨永辉、邱瑞广、陈青霞、李中兴、滑志强、杨浩、侯国彦、张明、屈永军、毛永霞、李甫玲、刘国锋、杨洪伟、王一鸣、李志江、滑志磊、于孟涛、梁金丽、杨健、马强、王士强、程军伟、王国普、田晓飞、李卫东、贾永庆、刘随印、孙海杰、刘忠、王庆涛、付春胜、冯胜杰、王笑飞、高强、闫永国、佘永胜、李国保。

    领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，李俊同志兼任办公室主任。

投诉电话：8885279

征求意见箱：cyxgtjjjs@163.com